破除壁壘 “跑”出審批改革新速度
依托工程建設項目審批管理系統實現全流程線上審批，有效打破部門壁壘，形成部門協同審批機制，推動從碎片化部門管理向政府綜合管理轉變，推進治理體系和治理能力現代化。海南省通過打通省直各部門和各市縣縱橫向審批壁壘，形成全省統一的工程建設項目審批服務和管理體系，推動工程建設項目“跑”出新速度。
海南：一套體系、一套標準、一個平臺助推項目審批步入“快車道”
海南省以推進政府治理體系和治理能力現代化為目標，以更好更快方便企業和群眾辦事為導向，按照“全省一盤棋”“全島同城化”“全省統籌、省建市縣用”的制度集成創新思路，持續深化工程建設項目審批制度改革，形成全省統一的工程建設項目審批服務和管理體系，實現全省工程建設項目全流程審批集成化、標準化、信息化。
?成效：
通過工程建設項目審批制度改革，有效解決了改革前存在的審批環節多、部門多、時間長以及審批尺度松緊不一、標準層次不齊、工作人員自由裁量權大等問題。目前，全省工程建設項目全流程審批事項較改革前壓縮了30%、申報材料壓縮了32%、審批時限壓縮了57%以上。自海南工程建設項目審批管理系統運行以來，共辦理了20247個項目、41363個事項，共為5645家企業提供審批服務，切實提升了企業辦事人員的獲得感。
?舉措：
打造全省一套審批體系，實行審批“集成辦”。為解決過去審批過程中存在的“程序繁瑣、互為前置、多門審批、辦理耗時長”等審批過程中“梗阻”問題，海南將分散于近20個行政主管部門涉及的100余項工程建設項目審批業務進行全流程、全覆蓋集成改革，全流程審批事項由改革前的100余項壓縮為67項主要審批事項，形成包含項目策劃生成、區域評估、并聯審批、聯合驗收、審批系統管理、告知承諾審批等制度的全省一體化工程建設項目審批管理體系。實行工程建設項目審批事項“雙集中”，一是將省級權限的工程建設項目審批事項下放市縣（園區），集中在市縣（園區）審批；二是市縣各部門將工程建設項目審批權限集中在一個部門審批，變“多部門審批”為“一個部門審批”，實行“對外一窗進出、對內協作限時辦件、一個信息平臺辦理、一枚印章出件”的工程建設項目集成審批運行新模式。三是辦事“跑腿”次數減少。推行“多窗合一”“多門合一”實現項目建設單位辦事整體跑動次數最簡，“多次跑”變成“最多跑一次”，提升辦事效率，壓減制度成本。
打造全省一套審批標準，實行審批“規范辦”。通過“減、放、并、轉、調、諾”等多措并舉，全面精簡清理房建、市政、交通、水務等工程建設項目從立項到竣工驗收審批事項，統一事項名稱、受理條件、申請材料等13個基本要素、54個細化要素，形成覆蓋全省工程建設項目的一套審批清單、一套辦事指南、一套辦理流程。統一全省水、電、氣等市政公用服務報裝標準和辦事流程，實現全省同類工程建設項目的同一審批服務事項在縱向不同層級、橫向不同區域間無差別受理、同標準辦理。一是審批事項更加透明。審批事項清單、辦事指南均可在海南政務服務網實時查詢，方便企業和群眾隨時了解事項審批要求、辦理流程、收費標準、辦理時限、投訴電話等，全網可實時自助查詢事項辦理流程和辦理結果。二是審批信息更加透明。實行“一項一碼”后，通過工程審批系統將同一項目的全流程所有階段所有審批服務事項信息關聯，實現項目全流程審批信息100%可查詢，事項數量、審批耗時等信息可實時跟蹤掌握。三是審批過程更加透明。通過工程審批系統100%線上審批，實行審批最多“只見一次面”、全程“留痕”、限時辦結，從空間和時間維度上減少了與審批工作人員的線下接觸，大大降低了人為干擾和“權力尋租”的空間。
打造全省一個信息平臺，實行審批“線上辦”。一是首創“三級工程碼”信息化管理。對應立項用地規劃許可、建設許可和施工許可三個階段，實行不同層級工程碼信息化管理，以“一項一碼”賦予工程建設項目唯一身份標識，實行項目全生命周期“碼上辦”“碼上查”“碼上跟蹤”。二是打造工程建設項目審批“一張網”。依托全省政務審批“一張網”管理平臺，建成“海南省工程建設項目審批管理系統”，橫向覆蓋16個省級單位，縱向聯通省、市（縣）、區三級331家單位，實現工程建設項目從立項到竣工驗收全流程在線審批“一網通辦”。三是統一工程建設項目審批門戶。將“工程建設項目審批管理系統”“投資項目在線審批監管平臺”“項目策劃生成平臺”“中介平臺”入口融合，可“一門”在線辦理工程建設項目領域的前期策劃、審批、技術審查、公共服務和中介服務等事項，形成工程建設項目審批“一門網辦”。
